內政部昨通過的新版興建農舍辦法，則明定僅三類「農民」可興建農舍，包括：參加農保者、全民健保第三類被保險人（如農會、水利會會員，或年滿十五歲以上農業工作者等）、有心從農且有農業生產佐證資料者。新制今天發布就立即施行。
另外，過去因非農民也可購買農舍，很多人變賣農舍給非農民，並炒作農田中的民宿、別墅，墊高農舍房價。行政院會昨通過農委會所提「農業發展條例」修正草案，明定從事農業生產一年以上，且無自用農舍的「農民」才能購買、接收他人名下的農舍，盼遏止「農地非農用」問題。
但草案中訂有「例外條款」，若農舍是透過繼承、配偶或二親等內直系血親贈與、法拍三種管道接收者，不限制必須是「農民」身分。但受贈與、循法拍購買者，若名下已有農舍，就不能再擁有第二棟以上農舍。
因農發條例修正草案「從嚴執行」，對現況衝擊不小，已有不少農業縣市立委表達反對意見。國民黨立院黨團今將舉辦黨政平台會議，對農舍議題凝聚共識，農委會主委陳保基將到現場說明、溝通。
因大選將近，國民黨團傾向希望農委會暫緩推動。有國民黨團幹部私下指出，農舍「豪宅化」是因地方政府未依土地使用分區主管權責，落實管理，「農舍農有」反倒是較枝微末節問題，農委會不應本末倒置。
國民黨立委廖正井說，「農舍農有」主張與鼓勵青年返鄉務農政策背道而馳，將使沒有農保資格青年投入農業困難。但陳保基表示，從事農業生產一年以上就能興建、購買、接手農舍，青年農民不受限。
內政部、農委會原規畫在修正興建農舍辦法時，一併規範興建、購買、移轉農舍條件，不須送立法院修法即可處理，但討論後決定切割處理。陳保基說，買賣農舍涉及人民權利義務，若只修辦法、不修母法恐引發爭議，因此將購買、移轉農舍條件放回「母法」中修正。
農舍管理新舊制比一比 圖／聯合報提供
行政院會昨（3）日通過農業發展條例修正案，未來只有農民、從事農業生產超過一年，且沒有自用農舍者，才准購買農舍。政院認為，此舉有助遏止農地變豪宅亂象，也能建立農舍興建、使用與經營不可分割關係。
新法也針對繼承、法拍、贈與適度放寬。其中，繼承者不受上述條件限制；受贈者則限制配偶或二等親以內直系血親，且受贈人、法拍人都必須沒有自用農舍。
至於時下常見的「假日農夫」，可否購買農舍？農委會表示，必須能提出生產實績或銷售紀錄才行，例如曾參加公糧收購計畫、有轉作休耕紀錄或申請過天然災害救助等，「東西必須是賣給別人的，自己種自己吃則不算」。
內政部、農委會昨天聯手推出農舍規範新辦法，前者修改「農業用地興建農舍辦法」，要求只有農民、健保第三類被保險人及檢附有農業生產證明者，才可興建農舍；後者則修法，要求農舍移轉的承受人，也必須是農民或實際耕作者。
農委會主委陳保基在行政院會後記者會上說，兩部會本次修法，旨在確保農地農用，未來要完全禁止把農舍蓋成別墅、豪宅的歪風。
他強調，新法須經立法院同意，未來雖不會溯及既往，現有法規本來就要求至少維持十分之九的農地農用，「一些現在不是農民但有農舍的人，也必須遵守十分之九的規定，要不然地方政府現在就可依法要求改正。」
過去農發條例雖然有規定只有農夫才能興建農舍，也要求農舍需與農地併同移轉或併同設定抵押權，不過，現有條例對於農舍移轉承受人並無規定，導致實務上出現非農民也能擁有農舍，甚至在農地上蓋起豪華別墅，或炒作農地、農舍等。
陳保基說，近年農委會鼓勵青年返鄉務農，卻因很多地主眼見農地、農舍可賣出好價錢，不願意拿出來租或售，造成真正想種田的人無田可種。
最新農舍起造、移轉規範 圖／經濟日報提供
新聞來源:聯合報、經濟日報
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