兩年半前中央先宣布釋出五處基地規劃興建社會住宅,接著通過住宅法;如今,相關政策推動終於看到些微落實。只不過,當時總統大選在即,官方趕忙回應高房價民怨,以免衝擊選情,因此才提出這些政策方向。而就住展企研室觀察及了解,以目前所見的推動結果研判,其動機不免落入選舉之疑。
其實無論從先進國家相關政策經驗,或住宅法的相關規定出發,社會住宅政策的最重要精神,皆在於官方有效,甚至永續運用有限資源,確保社會相對弱勢族群的居住權益獲得保障,「誰優先入住」於是成為重點。然而雙北市目前所推動,無論是已釋出,或有任何推動進度的案件,光從名稱「青年社會住宅」就可略知,還是以青年人為主要目標,而不是更需要被照顧到的弱勢族群。
然這樣的方向設定,也不能說是錯誤;因為從歐美,甚至我們最愛比較的韓國等地,推動類似政策的結果來看,年輕人也是只租不賣公營住宅的服務協助(入住)對象之一。雙北市相關首長也都直言不諱,興辦所謂青年社會住宅,是在幫助年輕人解決居住問題;新北市城鄉局張局長稍早甚至表示,希望藉由年輕人的活力與熱情,來打破過去一般民眾對國宅社區的不良印象,進而讓日後相關政策推動更加順利。
不過對於雙北市皆以青年人為公營租宅優先服務對象的政策設定,社會住宅推動聯盟副召集人、崔媽媽基金會執行長呂秉宜卻直截了當地指出,這是為了選舉、為了選票。
呂秉怡指出,社盟長久以來對相關政策推動的觀察,發現無論是現在的郝龍斌、朱立倫,兩年前爭取大位的馬英九及蔡英文,或草擬住宅法時期的民進黨政府,在相關政策的擬定或執行上,都將公營住宅先冠上青年二字,社會則成次要;這顯示無論藍綠,都希望透過所謂的公營住宅政策來攏絡年輕人。
原因在於,台灣政治長期藍綠勢力互相拉扯,一般中高齡世代支持哪個陣營,幾乎都已有定見(也就是外界稱的鐵板);唯有年輕世代是相對游離、最可能鬆動的一群,因此幾乎成了每次選舉的『兵家必爭之地』。尤其,年輕人對高房價感受又特別深,因此社會住宅政策就此變成藍綠兩陣營,用來拉攏年輕族群選票的工具之一;無怪乎現在雙北市首長的公營住宅政策,關愛眼光都是放在年輕人身上。
的確,目前北市陸續釋出,包含北市捷運開發案、都市更新官方所持分戶,全新興辦,或原本平宅改建,林林總總、陸陸續續約四千多戶中,給予真正弱勢族群的保障名額只,有住宅法明定的下限10%;新北市稍早與日勝生簽約的BOT社宅案,更因符合公營住宅精神(低於市價出租)的量體縮水,到最後更只有5%、還不到30戶,這確實得社宅之政策精神大為走樣。
不過社盟這邊仍認為,雙北市目前的作為,仍有值得肯定之處,而且這起碼仍是個開始。呂秉怡表示,社盟這邊的態度是,在「先求有再求好」的原則下,繼續扮演倡議、監督及參與三位一體的角色,讓台灣的公營社會住宅政策更趨完備,讓真正需要被照顧到的任何弱勢者,都能『住適其所』。
新聞提供:住展房屋網 www.myhousing.com.tw
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