公共藝術與容積獎勵 不該混為一談

根據昨日中國時報二版頭報導，新北市都委會決議，將在剛出爐的板橋浮洲都市新計劃中，試辦(建案)設置公共藝術者，最高給予5％容積獎勵的新制度。

對於這個全國首創之辦法，新北市政府城鄉局解釋，是因為當地有國立台灣藝術大學及文創園區，考量此區豐富的條件，故希望以台藝大為中心，建構當地文創特色；獎勵方案可增加藝術空間，也能資助藝術家，堪稱一舉數得。該委員會還舉遠雄在北大特區的造鎮社區為範例，認為成功機會甚大。

至於外界質疑，此辦法不應獨厚浮洲都市計劃，都委會則解釋，各地都有特殊條件，適用甲地的辦法不見得適用乙地，不過也表示該辦法為測試階段，如果成功，未來仍不排除推廣之，亦即在一定限制下，透過容積獎勵，鼓勵地方發展特色。

官方透過若干辦法，鼓勵地方發展城鄉特色，這點立意甚佳。但說實話，這和容積獎勵真的是兩碼子事，住展企研室認為，實在不該混為一談或掛鉤在一起。

首先，遠雄的北大特區公共藝術造鎮案例，的確號稱結合地方特色，但說穿了也是一種行銷手段；而且這當中有沒有真正融入在地文化或特色？其實外界也是看法不一。事實是，公共藝術做為藝術的一種形式，本身就是主觀，創作者自發、有感而發的作品；因此外界不免擔心，先經過公家審核的公共藝術，到底還算不算是真正的公共藝術？

再者，發展在地特色，應當不只是鼓勵建構公共藝術而已，而是應該將整棟建築，甚至都市開發之規劃及設計，都融入此一元素，並視為跨領域之藝術作品，而不只是透過一些獎勵措施，在某些小地方加入所謂的藝術元素；畢竟這仍只是點綴，主體建築物本身才是最主要的藝術品。否則，再美的公共藝術作品，放在其醜無比或毫無特色的建築物前面，一樣達不到什麼效果。

但住展企研室更憂心的，並不是浮洲都市計劃測試此辦法，會讓公共藝術變成公共『異數』，而是一旦和容積獎勵掛鉤後之後，按照過去類似制度的實際推動狀況推斷，變質的機率其實甚高。理由在於，過去官方頒行包含停車位或開放空間之容積獎勵，最後經常變成開發商移花接木、變相圖利的途徑。

這項獎勵計劃儘管上限僅5趴，但無論是只適用浮洲，或未來擴及全新北市，住展企研室仍高度質疑，很可能又變成假公益之名，卻讓業者行營私利之實的最新名目。看過過去一堆反例，實在很難不懷疑，在現行審核及稽查制度之下，公共藝術容積獎勵，最後也將淪落到相似境地！

新聞提供：住展房屋網 www.myhousing.com.tw