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2012年11月8日 星期四

視居住政策為重大政策 政府需要專責部會!

國內某知名大報系舉辦為期兩天的『財富大講堂』,一場「房產投資高峰論壇」中,應邀與談的營建署長葉世文一席「房地產是投資首選」的發言,果然引來正反兩面的議論。

如先前表明反對(不動產)實價課稅的遠雄趙藤雄董事長,在論壇上即鬆口表示,實價課稅之先決條件是,現行稅制須全面檢討:取消土增稅、奢侈稅,將房地合併為財產課稅,或仿日本課固定資產稅。,也就是外界熟知不動產稅基偏離實價或市價。

實價課稅聲浪四起之後,住展企研室一以貫之的立場,無論基於稅賦公平或稅制簡化等原則,房地分離課稅才是現行稅制扭曲的根本來源。實價課(不動產)稅的確不該再成為討論議題,真正概念應是符合實務,也就是房地合一課徵為核心的稅制改革。

至於房市商品相對抗跌、增值潛力足,適宜長期投資確是事實。不過扣除過去三、四年的資金熱錢因素,其根本原因,除政府公共建設提升區域機能、增加需求外,更重要的還是在於土地為有限稀有財,尤其還有最根本的剛性(民生)需求做支撐,因此才建構不動產商品價格之僵固性及漲多跌少、適合長期投資的特質。

葉世文署長有關房市投資勝過其他投資管道的說法,被學者或部分坊間說法批為失言,關鍵就在於,不動產除商品或投資性質外,同時更具備高度民生需求層面,也就是住宅或居住。因此官方審視角度或態度應中立:固然尊重其投資性質,但民生需求,甚至是社會福利或救助層面,才是政府該關心及重視的且房市投資是中性的,應抑制的是短線投機炒作,而非現行用奢侈稅防堵之,確有值得商榷,回歸上述的徹底稅改,才是治本之道。。

翻開營建署主掌業務,明文規定有「國民住宅」一項,但實際上,過去官方相關政策推動(如過去的優惠房貸、購租補貼,或近年合宜宅積極推社會住宅)卻推拖拉,最後常偏向商業(市場),而非民生需求。同理,談論都市更新或社會公營住宅時,自然也容易出現盲點。

看先進國家政府組織中,都有掌管居住事務的專責機構;如美國是住宅與都市發展部HUD,日本則在國土交通省與都市計劃及土地利用分設住宅局,,營建則由綜合政策局管轄;連對岸中國,都有住房與城鄉建設部,上述政府組織劃分,就是將居住或住宅視為專門、重大政策而推動之。因此,我們著實需要的,是一個主掌住宅或居住政策的專責部門,而不是由管理營建的部會來『兼顧』之!

新聞提供:住展房屋網www.myhousing.com.tw

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