財政部將積極遏止實物捐贈避稅之歪風

2012年11月21日司法院釋字第705號解釋，捐地列舉扣除金額認定標準違憲，自解釋公布之日起不予援用。財政部認為，釋對財政部核釋列舉扣除得認列之金額之內容並未解釋違憲，僅對其欠缺法律明確授權而作出違憲之解釋。

財政部說明，所得稅法第17條第1項第2款第2目之1規定，個人對政府之捐贈，可全數扣除，不受金額限制。土地稅法第39條規定，依都市計畫法指定之公共設施保留地尚未被徵收前之移轉，免徵土地增值稅。

2003年度以前，個人購買公共設施保留地捐贈予政府，地方政府核發給捐贈人之證明函或相關文件，以該土地之公告土地現值作為捐贈土地之權利價值，捐贈者申報綜合所得稅時，乃以前開公告土地現值作為列報減除捐贈列舉扣除之金額，造成部分高所得者藉低價購入之公共設施保留地捐贈政府，而按高於其實際取得成本之公告土地現值列報捐贈列舉扣除，以規避綜合所得稅之情事（2001年度至2003年度依公告土地現值統計之捐地金額分別為1百餘億元、7百餘億元、1千2百餘億元），不僅未符所得稅法捐贈列舉扣除之精神，亦成為實質漏稅之情事平。

財政部財稅資料中心提供之2003年度至2008年度綜合所得稅申報核定統計專冊及各地區國稅局提供2000年度至2001年度及2009年度個人對政府捐贈土地之統計，自2004年度起實施後，2004年度個人以土地捐贈列舉扣除之件數及金額，由2003年度13,311件、1,283.54億元，大幅銳減為2,561件、21.65億元，其後並逐年遞減，2008年度之件數及金額僅為151件、0.75億元。

財政部表示，將儘速研提所得稅法修正條文，規定個人以實物捐贈政府或教育、文化、公益、慈善機關或團體列報捐贈列舉扣除之金額應以實際取得成本為準，其未能提出取得成本之確實證據，或係受贈或繼承取得者，將由稽徵機關參照當年度實際市場交易情形，依查得資料認定之，以強化法律授權依據，俾符合憲法第19條租稅法律主義。

在立法完成前，財政部將責由各地區國稅局加強查核，其經查獲個人藉捐贈實物以規避綜合所得稅且涉及稅捐稽徵法第41條規定以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者，將移送地方法院檢察署追究其刑事責任，希望能有效遏止實物捐贈避稅之歪風。

新聞來源：買購不動產新聞台 http://mygonews.com