不動產稅制須全盤檢討 始能避免全民加稅

這幾年政府喊窮，早已不是新聞；而日前立院財政部長張盛和提出財政收支劃分法修法進度時，各縣市政府列席代表，就紛紛表達希望增加財源分配的立場，張盛和則是拋出調高公告現值與路段率等方式。據此，日前各報報導都以『明年起不動產持有稅(房屋、地價稅)將增加』為標題，且再把實價登錄列為重要因素。

按照目前官方說法，實價登錄資料並不是稅基調整依據，地方政府調整公告現值及地價時，基本上是用訪價加估價之方式進行。不過長遠來看，實價登錄資訊還是很可能成為未來的相關參考依據。

至於稅基調整，權責主要是在地政，而非財政單位。站在增加稅收及財源之立場，地方財政單位對調高不動產稅基，當然舉雙手贊成，但實際狀況卻沒那麼單純。
根據住展企研了解，過去七、八年來，各地政府已根據中央指示，逐步調高公告現值，未來四年內將達到實價或市價之九成，這部份目前無爭議。每三年調整一次的公告地價，也就是地價稅基，雖然依據也有公告現值，但還需考慮社會經濟現狀、人民負擔能力及地方財政狀況等。

站在地方財政角度，地價稅確有調高空間；但目前國內經濟狀況確實不佳，物價飛漲、薪資成長停滯，人民生活苦哈哈，公告地價是否真的會同步調高，地政單位算是有些左右為難；下月各地地價稅開徵後，答案就會揭曉。

至於房屋稅，則是根據房屋評定現值及路段率課徵；前者是房屋本身價格(價值)，後者則是地方發展程度差異之微調因素。這是財政單位主導修訂，加上張盛和已明確點明可調高(路段率)，因此預料調高可能性比公告地價更大；甚至，未來或許會有更多地方政府仿照北市，也推豪宅稅(實際上應該稱加值房屋稅)。

然而，先不管北市豪宅稅認定準則的爭議，及稅收不如預期等，很顯然地，如果真的這樣搞下去，就會像某些業者所指稱，是全民加稅，等於少數人炒作產生的惡果，由所有人共同承擔，這的確有失公允正義。

住展企研室認為，真正增加炒作及閒置成本，使房市投資回歸合理面的稅制改革方向，不只是調整稅基(實價課稅)，而是更積極的全面性檢討現行稅制。

首先需檢討的是持有稅基，因為它同時是遺產、贈與稅課徵基準；98年馬政府大幅調降遺贈稅率，結果使大量資金湧入房地產，因此這部份有檢討之必要與急切性。接著，在不變動現制之前提下，應考慮調整的不只稅基，還有稅率。

意即，自用(只有一棟房屋)民眾部分，持有稅率可調低，第二屋或閒置房地則調高，不過調整權責在中央。

另外，檢討修訂權責在立法單位的土增稅及遺贈稅率，經過過去修法調低後，已失去漲價歸公的精神，這部份更該重新商討；針對頻繁、短線，第二屋以上交易，適度調高稅率。遺產、贈與等產權移轉行為也應檢討，視其為和交易行為相同性質者，恢復課徵土增稅。要是能如此推動全面性稅改，則再來討論奢侈稅退場與否也不遲。

新聞來源：住展房屋網