自力推動都市更新絕對可能 官方須盡宣導之責

昨日房市熱門話題，還是實價登錄與揭露，連央行前日公佈之五大行庫9月新承作房貸月減18%，也和該制有關；不過，三、四月間因為文林苑強拆事件而引發議論的都市更新，這幾天也有重大新發展。

首先，百分百官股成立的北市都市更新中心，於日前正式掛牌運作，而中央主管機關營建署新修正的老屋拉皮整建及改建補助規則，也已送交內政部待核定後即可實施，預期最快明年初上路。

新版修正方案，整建拉皮方面大致是從過去的以戶，改為以樓地板面積計算；重建部份則仍以事業計畫參與人數為單位，不過核算區間更細。此外，舊制補助上限為450萬，新制則是500萬，因此官員樂觀認為新制更有誘因。

儘管文林苑事件突顯相關法令大有問題，讓相關政策推動出現窒礙難行的窘境，但從以上頒布新制來看，官方仍在持續努力推動。不過除了補助及整合等方面的協助外，都市更新做為都市公共政策重點環節之政策宣導，其實更重要；否則以近年實際推動效果看，到頭來幾乎都變成『利』字當頭，也難怪新東陽董座遭槍擊事件，黑道會覬覦其中龐大利益，迫使地方檢查單位必須設立專責小組。

過去也曾出現推動困難的鄰近日本，經過多次法令翻修後，近年的都市再生案件，居民自力推動、整合者比例相當高。當然，日本經驗有其社會經濟條件或背景存在，不過在台灣，自力更新仍有可能。就住展企研室了解，最近東湖國中附近的一宗私人起造新案，就是原居民自力更新案例。

當然，目前所知的民間自力更新成功案例，多半還是有急切改建需要者，如九二一地震受災戶或海砂、輻射屋等。然而整體而言，台灣推動都市更新其實也有高度急迫性；台灣城市容貌混亂就甭談了，以台灣社會人口老化快速之現況，除了長照事業外，居住空間軟硬體改善(就是老屋整建或重建)，以符合高齡人口需要，也是一大要項；即便是加裝升降梯，都有其急迫性。

據此，官方應更積極告訴民眾，改建利益之外，都市更新還有改善市容、提升生活品質的更高目標與境界。當然，先前有中央『經濟動能推升方案』宣導廣告的失敗案例，未來政府宣導此政策時，就不該再重蹈覆轍，而要更為務實；住展企研室建議，可從民眾生活周遭，或更貼近庶民需求的角度切入，如深入介紹國內外一些成功推動的案例，及其成果展現。

新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw