內政部最新法令修訂 攸關國人居住安全與權益

根據媒體報導，將於(11月)起開徵的本年度地價稅稅基，確定與去年相同，不過因為應繳戶數增約9.5萬戶，因此總稅收預計增加7億、年成長1.16%。此消息應該讓不少人鬆了口氣，因為之前相關報導一直『恐嚇』人們，說地價稅負將會增加，而事實不然。



姑且不論這『恐嚇』背後動機為何，公告地價(地價稅基)每三年才調整一次，上次調整是99年，按規定也要等明年才會全盤檢討。再者，財政部仍要求各地方須逐年調高公告地價以接近市價，因此明年此時，有房有地的民眾繳地價稅時，負擔肯定仍將增加。

至於不動產持有稅另一項之房屋稅，是由地方財政單位主掌調整(稅基)，而從稍早各地財政單位的態度推斷，明年五月102年度房屋稅恐怕也會增加。不過明年地價與房屋稅會增加多少，還需視該時段房市景氣及地方財政狀況而定。

然而現今消息指出，重要性卻遠大於不動產持有稅增加的是：內政部公佈剛通過的四項法案草案或修正，包含國土計劃法、海岸法、公寓大廈管理條例及無障礙住宅設計基準及獎勵辦法。

就台灣都市化發展快速的狀況論，居住在大樓社區內的人口顯然佔大多數；因此，公寓大廈管理條例是和幾乎每個人都切身相關的法令。不過，該條例固然讓公寓大廈型社區運作上有法源依據，但也衍生許多問題；除針對實施後產生的怪象或漏洞，所進行的修正外，先前一些居住歧視(ex.社區公告內容歧視智障人士及導盲犬)或孩童安全問題(ex.社區加裝安全網或鐵窗)，都和該條例直接、間接相關，甚至一些社區自之規定，或許符合條例精神或規範，但卻有違憲之虞。以上這些狀況近年仍不斷產生，代表公寓大廈管理條例的內容，甚至條例定位，都還有待釐清與檢討。

說到國土復育，國土計畫法才是根本大法。該法比海岸法更早進入立院，然至今已拖20年，卻仍懸而未決，致使國土利用規劃之橫向與縱向溝通、整合上，出現許多問題。

根據住展企研室觀察，各地總有一些閒置或低度開發區，卻同時又冒出新的公辦或自辦重劃區，或農業、工業地目被不當使用等。以上這些，表面上可能是地方政府規劃或執行不當所產生的現象，然根本上仍與國土利用規劃未明確規範或落實有關。

另外，98年八八風災造成南部小林村等地嚴重災情，也與國土計劃法相關；未來如能配合地質調查等，確實劃定四大分區，則委身於災害危險區的情況應能減少，人民身家財產安全將獲得更大保障，開發者當然也更無後顧之憂。

住展企研室欣見內政部積極修訂上述四法；雖然這和現階段吵得正熱的房市相關消息－實價揭露與不動產稅負可能增加沒有關聯，不過和你我及所有國民的居住權益與安全，卻是息息相關。

公寓大廈管理條例在報行政院核定後就可實施，無障礙住宅獎勵辦法則將配合住宅法訂於今年底上路；至於其他兩法，除政院核定外，還需經過立院三讀這關。因此住展企研此呼籲，立委諸公在嚴格把關修訂之同時，這些法令實有施行之急切性，本會期不該再讓兩法停留在草案或未定階段。

新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw