上週六爆發的墾丁悠活渡假村疑似違法事件，這一週來持續延燒；幾個大報連續幾天以頭版大篇幅做報導，鋒頭儼然蓋過正將檢討的證所稅、被天龍國法官輕判沒貪污的林益世，甚或一度讓人們聞鳥色變的禽流感。
以目前幾番報導看來，這齣『悠活羅生門』短期內還不會下檔；因為不僅悠活方面仍堅稱合法，包含內政部、環保署、屏東縣府及墾管處等相關單位，至今也還在互踢皮球。
不過有關此事，至少有一點是可確定，那就是悠活渡假村當中，以集合住宅名義申請(建照及使照)的部份，無論是否被劃入國家公園範圍或該不該環評，依法就不能進行旅館之類的商業使用，甚至連民宿都不行，頂多是可以出租。
簡單來說，一般出租房屋與旅館、民宿之消防安全要求等級完全不同，因此悠活村當中集合住宅當旅館的部份，情況就和北中南都會區，近年常見到的日租套房問題如出一轍，就是違法無誤。
然誇張的是，雖然各地方政府三令五申日租套房就是違法，但目前為止它們還是繼續暗藏在各角落；況且近年房市投資客眾多手中物件一籮筐，這幾年被奢侈稅卡住，必須想法子『活化』，以免閒置、徒增成本，正所謂『野火燒不盡、春風吹又生』。住展企研室認為，除了違法情事等同日租套房，突顯相關單位管理出現重大疏漏外，還再度突顯台灣城鄉發展的亂象叢生，問題十分嚴重。
比如工業地直接捐地變更，搖身一變成為住商用地，甚至工業區直接蓋住宅，還可繳代金就地合法，當然還有農地蓋假農舍真豪宅，甚至濫給容積獎勵或移轉，停車等獎勵挪作他用等，這一系列亂象，都和上述事件系出同門，就是都源於發展毫無章法；結果，不但成為有心人士牟取不當暴利的最佳旁門左道，更嚴重的還有，對城鄉發展乃至環境造成衝擊。
就以工業區當住宅或就地合法為例，從事工業生產，對環境產生的負荷，和當住家使用一定不同；還有，集合住宅出入人員眾多，除了居住安全議題外，還代表交通需求增加。以上這些部份，在做地目變更或逕行就地合法時，有無做全盤規劃或考慮？單純只要捐地、繳錢就行？
悠活度假村以集合住宅為名義申請建照，後來實際卻做旅館經營，光是這點，法令上就完全站不住腳。但更糟糕的是，至今相關單位不但還在推卸責任，對這起事件還完全各自解讀、毫無交集，甚至相互矛盾牴觸。這無疑突顯台灣的長久問題所在，也難怪都市城鄉的發展樣貌，會如此地亂象叢生。
新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw
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