或許是想靠著推出公辦更新開發案,來刺激疲弱的經濟,又或許是希望能在條例法源明年四月失效前趕些業績,總之今年底前,官方似乎花了不少力氣在都市更新上。首先,營建署將在12月初辦理一場國際研討會,介紹香港等區的成功案例;另外,年底前也將辦連兩場公辦更新招商說明會。而昨天(13)號的第一場,則先由雙北市、新竹市、台中市及台鐵局等單位主辦,共八件都更招商案打頭陣。
這八大更新招商案推動方式各異,有些採地上權設定,有些為權利變換,進度而更大不同。新竹後火車站案最快,已在10月初公告招商,北市北投新民段案及新北市新店行政園區,招商將在今年底前公告;新北市財政局主辦的頂埔地區案為明年初推出,台中州廳(及附近地區)案的招商時程則訂在明年上半年。
至於由台鐵主辦,為本次八案中唯一在台中以南的高雄港及臨港沿線更新案,則有點趕鴨子上架的感覺;因為實際公告時間得落到明年八月。同單位主辦,外界最矚目的南港調車場案,則會在明年第一季前公告,同年八月完成甄選及簽約。
昨天的更新招商說明會,各地方政府負責人員,甚至營建署代理署長許文龍,全都化身成超級銷售業務員,拼命推銷自家招商案。從積極成功推動的角度,這無可厚非;但除了如親臨會場的內政部長李鴻源所說,創造實施者、參與者及政府三贏外,住展企研室還是要提醒主事者,推動都市更新,公眾才該是最大得利者。尤其應避免官員為趕業績而過度追求效率,反易適得其反;如新竹後火車站案,據了解就仍有部分地主不願參與,北投案也有佔用戶的問題待解。
而從促進公益角度切入,新店行政園區案除預計規劃為新北市南區行政中心外,還要求得標廠商需興建捐贈一座運動中心;台中州廳案則以古蹟保存維護為重要宗旨,型態類似台北目前的華山及松菸兩大文創園區;高雄港案更要求得標商,需一定程度保留現有台鐵鐵軌。上述三宗規劃案,更有機會成為公辦都市更新促進公眾利益的新典型。
除了八宗『主角』外,李鴻源致詞時,更再提防災更新,強調政策正在推動,並已鎖定有更新、重建急迫的區位,將以先建後遷及修繕整建兩大方式進行。相較於部長話說得滿,營建署官員說法則保守得多;營建署官員表示,防災更新仍在規劃階段,未來執行將由各都都發單位負責、中央統籌,搭配學術單位專業協助,採取委外調查的方式,確認有立即性危險的建物或區位;預訂完成時間是明年底前,屆時才有可能公佈之。
不過由於明年此時將進入選舉熱季,住展企研室認為,有可能基於「不影響選情」的考量,公布更新區位的實際時間可能還會再往後拖。然無論如何,至少現在確知,內政部推防災更新不是只有說說,畢竟付諸行動,才有意義可言。
新聞提供:住展房屋網 www.myhousing.com.tw
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